2007-10-30

　　上海浦东新区危化企业整治工作取得实效。自2002年实施《新区重大危险源三年整治方案》来，已“关停并转迁”各类危化从业单位380家，其中关闭重大危险源单位50家，使浦东新区重大危险源总量减少了90%。由于政策到位，人性化操作，在整个整治过程中，没有一家单位发生闹事，没有一起职工上访。浦东新区做法和经验最近受到上海市安监局的肯定。
　　上海浦东新区面积350平方公里，由于历史原因，该地区“小化工”企业特别多；至2001年排摸调查时，有从事生产、销售、储存和运输危化品的单位1164家，平均每年发生事故50多起，死亡人数15至20人。新区政府高度重视安全生产，成立专项整治领导小组，从2002年起，连续多年开展危化品安全专项整治，重点是生产工艺落后、设备陈旧老化，不符合安全生产条件的从业单位。
　　在整治中，浦东新区对发展化工不搞“一刀切”。对700余家从事危化品销售并有自备仓库的企业，动员他们拆除仓库，组织进行网上交易，由新区政府无偿提供软件，并委托中昊化工交易市场进行管理，而这些公司经营的所有危化品，全部集中在区安监部门批准的有资质的13只正规仓库。对区内化工运输公司的732辆车辆，由政府出资安装GPS系统，实行全天候监管。除“关停并转迁”的企业外，对现有生产、使用、仓储的危化企业，也由政府投资，安装视频监督系统，一些大型化工企业安装48只探头，小的企业也安装16只；现在总经理坐在办公室就能看到现场生产情况；区危化部门也能通过视频系统，了解到企业现场安全情况。对为汽车、医药、电子产业基地配套的化工企业，新区政府也谨慎开放，几年来共批准引进5家符合条件的化工企业，并纳入严格的监管之中。
　　在实施“关停并转迁”企业方案时，浦东新区财政和相关部门予以积极支持。一般的企业可得到四块补助，一是厂房补贴，二是设备补贴，三是员工分流补贴，四是根据企业上年利润，适当进行补贴；
此外，如果是搬迁，还可得到一笔安置费。到2006年底，新区财政共补贴资金6645万元，原农发局通过财政转移支付补贴2500万元，街镇财政补贴4000万元，合计超过1.3亿元。新区安监部门和所在街镇领导，也一家一家企业上门做工作，特别是帮助关停企业安置了近2万名下岗职工就业，确保了社会稳定。
　　新区危化企业整治来，拆除各类厂房150万平方米，腾出土地5000亩；这些宝贵的土地资源，为新区发展高科技产业和现代服务业创造了有利条件。同时，2004年以来，新区化工生产的事故频率大幅度下降，而年工伤死亡人数也只有1至2人，有的年份为零。
　　长三角部分地区已经自觉提高清理闲置土地的门槛，把一些低效土地也纳入清理“激活”的范围。例如，上海浦东张江功能区将“征而未用”型(符合国家规定的闲置土地)、“用而未足”型(未达到建设规划容积率参数下限指标的土地)、“建而未产”型(项目建成后长期未达到可行性研究报告确定的生产能力的土地)、“三低一高”型(低投入、低产出、低能级、高资源占用率的土地)、“两高一低”型(高能耗、高污染、低效益，未达到区域环评要求的土地)、“扩容潜力”型(既有扩大生产规模需求，又有扩容潜力和能力的土地)等项目用地，都纳入“腾笼换鸟”的范畴。

　　来源：2007-10-29《化工热线》

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